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关于加强对山体滑坡类地质灾害防治的建议
作者:沈伟南 陈可龙 发布时间:2016-03-21 13:00:56 点击率:6次

 

山体滑坡是指山体斜坡上某一部分岩土在重力作用下,沿着一定的软弱结构面(带)产生剪切位移而整体地向斜坡下方移动的作用和现象。俗称"走山"、"垮山"、"地滑"、"土溜"等。是常见地质灾害之一。2015年12月20日11时40分许,广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡,附近西气东输管道发生爆炸。经初步核查,此次滑坡事件造成33栋建筑物被掩埋或不同程度损害,现场塌方面积10多万平方米,截止2016年1月6日深圳官方媒体报道事故造成58人遇难;2015年11月13日22时50分许,浙江丽水莲都区雅溪镇里东村发生山体滑坡,近20幢房屋被埋,导致30多人死亡;2015年12月10日15时临安市湍口镇洪岭村分老线道路(41+900)新发生山体滑坡,滑坡方量约5000方,造成公路中断。这一系列的地质灾害事件,不同程序导致了人民财产和人身伤亡,应当引起各政府管理部门的高度重视。

一、全省及杭州市山体滑坡等地质灾害总体情况

浙江“七山一水两分田”,地形地貌多样,地质构成也非常复杂,据统计,全省地质灾害易发区面积占了全省陆地面积的65.5%,地质灾害防治重点县市48个,地质灾害隐患点共有5907处,涉及全省700多个山区乡镇。“十二五”期间,杭州市共划定9个地质灾害重点防治区,总面积达5607.74平方公里,占市域总面积的33.8%。2014 年,全市共发生突发性地质灾害 13 起,造成 1 人死亡,直接经济损失 57.6 万元,成功避让地质灾害 2 起,避免人员伤亡 28 人,避免直接经济损失 25 万元。与 2013 年相比,地质灾害发生数量减少 32 起,人员死亡增加 1 人,直接经济损失减少748.3 万元。地质灾害主要发生在淳安、临安、桐庐、富阳、建德等地。

以临安市为例,作为全省陆地面积最大的县,至2015年底,该市共有地质灾害隐患68处,其中滑坡33处、崩塌17处、泥石流18处,对237人,1147万财产构成威胁,近年来临安市在杭州市的统一部署下,主要通过建立预警网络体系,开展宣传培训、巡查值守、灾情速报、应急调查、危险性评估、隐患排查、工程治理、搬迁避让等群防群测手段来减少人民财产损失和生命安全侵害,但在历年来已发生地质灾害中,也已造成48人死亡,直接经济损失数千万元。如果全省48个重点防治县市情况类似,数字将十分庞大。

二、山体滑坡等地质灾害防治存在的主要问题

山体滑坡类地质灾害主要集中在山区,持续降雨和短时间的强降雨是诱发地质灾害主因,同时山区切坡建房、道路修建等不合理的人类工程活动也加剧了灾害的发生。目前因工程违规作业等人为因素导致地质灾害事件也屡见不鲜,深圳山体滑坡事件就是一起典型的人为事故,一旦导致山体滑坡救援难生还概率很小。从目前了解的山体滑坡类地质灾害防治上主要存在以下问题:

1.监测精度不够,地质灾害监控手段较为落后。目前虽建立了群防群测预警网络体系,但主要的监控手段是传统的预警网络体系,采用有线电视气象预警信息发布系统和防控部门内部信息发布系统,结合在易发季节增加巡查值守频次的方式,来进行监测和防控。但是由于山体滑坡监测区域的地理条件复杂、线路架设困难、电源供给等限制,使得有线系统部署起来非常困难,系统维护十分不便,并且监测网络结构的可靠性不高,一般都是把传感器监测节点简单串联起来,当一个传感器节点发生故障时,会影响后面节点的正常工作,从而影响整个系统的有效性,并且很多监测系统监测到的信息十分有限,不能为正确及时的预报预警提供充分的数据支持,从而影响系统的可靠性。

2.灾害防治宣教工作有待加强。一些山区群众的防灾意识仍不高,主要表现在对山体滑坡的危险性认识不够,思想麻痹或心存侥幸,识灾辨灾能力弱,不能及时判断危险性,该避让的不避让,自救自护能力较差。

3.人类工程诱发地质灾害的压力逐渐增大。由于人类工程活动的加剧,特别是不科学不合理,甚至是违法违规作业,造成山体滑坡等地质灾害的发生呈高速发展趋势。深圳山体滑坡事件,事发原因就是临时余泥渣土受纳场违规作业,受纳泥浆漫溢,冲出山体,冲毁房屋,冲进靠近山体的恒泰裕工业园。

4.工程治理的技术力量不足。地质灾害工程治理具有很强的专业性,往往地市以及都缺乏相应的治理工程技术力量,县市一级相应的专业技术人员更是寥寥无几。在灾害高发时段,现有的工程技术人员往往疲于应付。

三、加强山体滑坡等地质灾害防治的建议

1. 强化事前预警,完善地质灾害信息化建设。引用“互联网+”,采用无线传感技术逐步代替有线电视气象预警信息发布系统,结合大数据融合技术,实现对整个滑坡监测区域进行大范围的节点布置,保证数据采集的深度,为山体滑坡状态监测和预警提供巨量数据基础。

2.加强监督,减少人为灾害。切实落实《地质灾害防治条例》,加强对各类工程建设项目引发地质灾害活动的监督管理,严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度,尽快完善相关法律法规,规范工程活动行为方式,避免施工作业的任意性和盲目性,防止违法违规作业引发地质灾害,减少人为因素引发的地质灾害。

3. 加强宣传,增强防灾意识。充分发挥广播、电视、互联网、报刊、手机短信的作用,进一步做好丘陵山区受地质灾害威胁群众的宣传教育工作,使人民群众都懂得什么是山体滑坡、什么是崩塌,都懂得山体滑坡、崩塌如何发现,如何防范,如何及时避让,真正做到家喻户晓、人人皆知的宣传目的,提高群测群防水平和科学防灾救灾能力。

4. 加强规划,提升工程治理水平。完善“十三五”地质环境保护规划,进一步落实各级财政专项资金,科学配置工程治理和防治装备资源,强化应急管理,着力提升工程治理能力,全面开展农村地质灾害调查与评价,完善省、市、县三级地质灾害风险预警和群防群测预警网络体系和巡查网络,探索建立共同责任机制,不断提高山体滑坡类地质灾害防治水平。


(民建临安支部   沈伟南  陈可龙)


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